La promesa de construir un “Nuevo y Moderno Mercado Modelo” en la capital de la Amistad lleva años en agenda, pero los avances son mínimos y las contradicciones abundan. El proyecto, respaldado por la Ley N.° 31277 (2021), autoriza a la Municipalidad Provincial de Chiclayo (MPCh) a expropiar 37 tiendas del Mercado Modelo, consideradas estratégicas para iniciar la obra. Sin embargo, entre las exigencias de justiprecio, las múltiples tasaciones y la falta de recursos municipales, la ejecución sigue empantanada.
Dudas y Justiprecio
El anuncio de la llegada de un nuevo equipo del Ministerio de Vivienda, para ejecutar por cuarta vez, otra tasación de las 36 tiendas ―conforme a la ley― devolvió en un sector de comerciantes, la esperanza de la recuperación del centro de abastos, mientras que en el otro (la mayoría), las duda sobre la seriedad de este nuevo proceso.
Y tal vez las dudas de la mayoría de los comerciantes sobre la recuperación del mercado, este justificado, cuando se coloca sobre el tapete la verdadera razón del entrampamiento del proceso de expropiación: El pago del justiprecio a los propietarios de cada tienda. El valor comercial es monumental.
El Ciclón busco a Juan Mejía Cervera, dirigente de la Junta de propietarios, para conocer su posición, ahora que se reaviva el proceso de expropiación. “Como lo hicieron otros, la señora Cubas, está jugando con los sentimientos de los comerciantes” dijo de arranque el dirigente
Cuando se le pregunto sobre el valor de cada una de las tiendas, que se encuentran inscritas de manera individual en Registro Públicos; Mejía Cervera señalo que no se debería olvidar que, al amparo de la Ley de Privatización de Mercados, 37 conductores de las tiendas del interior del recinto adquirieron sus puestos de trabajo de manera legal.
Tasaciones: cifras que no cuadran
“La municipalidad no nos han regalaron nada, notros hemos comprado de manera legal cada tienda. Ahora, respecto a la expropiación, nosotros no nos oponemos a ello; nos dan S/618 millones ―que ese es el precio de tasación― y nos vamos, dejamos las tiendas” indico Mejía
En 2015, la Junta de Propietarios contrató a la empresa INCOVAL para que realice la tasación estableciendo el valor comercial del terreno y bienes de propiedad común en USD$ 176’574,740, al cambio actual sonS/618’011,000. Esta cifra —muy superior a lo que el municipio podía imaginar— sigue siendo un fantasma que recorre el debate público: ¿cómo financiar semejante indemnización?
En 2023, la alcaldesa Janet Cubas emitió la Resolución de Alcaldía N.° 598-2023 para solicitar al Ministerio de Vivienda una nueva tasación oficial. Se conformó una comisión técnica municipal y se elaboraron memorias descriptivas de los inmuebles. Desde entonces, técnicos del Ministerio y funcionarios municipales han sostenido reuniones y recibido expedientes, pero no se ha transparentado cuántas comisiones de tasaciones han llegado efectivamente a Chiclayo a levantar información actualizada.
“no hay presupuesto”
El problema central es que la municipalidad no tiene presupuesto para cubrir el justiprecio. Ni las gestiones de David Cornejo, Marco Gasco ni la actual administración han implementado mecanismos como fideicomisos o pagos en etapas, previstos en la Ley 31277.
David Cornejo y Marco Gasco, así como la actual alcaldesa Janet Cubas, han repetido el mismo argumento: la municipalidad no tiene presupuesto para pagar el justiprecio que corresponde a cada tienda.
Entre la incertidumbre y la resistencia
Mientras los trámites se dilatan, los comerciantes del Mercado Modelo enfrentan la incertidumbre. Aunque la norma reconoce su prioridad para acceder a puestos en la nueva infraestructura, lo cierto es que no existen plazos claros ni mecanismos de reubicación temporal.
La tensión estalló en protestas y paros, como el del 28 de mayo de 2025, donde los comerciantes exigieron garantías frente a la posibilidad de ser desalojados sin compensación justa.
Millonaria deuda
La Junta de Propietarios del Mercado Modelo asegura que la MPCh les debe más de 50 millones de soles por ingresos no transferidos desde el año 2000. La comuna, como copropietaria, debió entregar el 43 % de las rentas generadas por los alquileres, pero no lo hizo.
“Durante 18 años el mercado fue la caja chica de la municipalidad”, denunció Mejía,.
Además, los copropietarios impulsan un proyecto alternativo: transformar el mercado en un centro comercial de cuatro pisos con estacionamiento subterráneo.
El primer impulso
El 20 de noviembre de 2013, Torres reunió a dirigentes del Frente Cívico de Comerciantes y ratificó su apoyo a la expropiación de 36 tiendas, asegurando que la municipalidad había incluso contratado a terceros para elaborar el expediente técnico.
El proyecto tenía respaldo del Obispado, la Cámara de Comercio, el Gobierno Regional y colegios profesionales. El compromiso político era firme: Chiclayo tendría un “nuevo y moderno Mercado Modelo”.
Corolario
El Congreso de la República del Perú aprobó en 2021 la Ley N.° 31277, que autoriza a la MPCh a expropiar 37 tiendas del MMCh con el objetivo de construir un “Nuevo y Moderno Mercado Modelo”.
La norma amplió lo dispuesto por leyes anteriores (Ley N.° 30436 y Ley N.° 30760), e introdujo mecanismos de financiamiento como pago en etapas, fideicomisos y uso de recursos extraordinarios. Sobre el papel, el camino legal está trazado, pero la realidad es otra: el proyecto sigue paralizado.
